苏仆延很清楚，袁熙根本不是在让他组织突骑营，而是由乌桓人组成的奴隶军团，他见过袁熙带来匈奴人奴隶军团，那只是牺牲品，没有像样的兵器，没有甲胄，只是在战场当炮灰的消耗品。
可苏仆延又能怎么办，他只能答应，虽然这只是延长了这三万五千乌桓人的生命时间，因为一旦被投入战场，这七个乌桓营都会成为袁熙在以后战争中的炮灰。
“好吧！我答应你的条件，那我们的族人会怎么样？”苏仆延妥协了，不过他想知道袁熙怎么处置乌桓人中的那些普通牧民，至于奴隶，苏仆延不在乎。
“辽西草原很快就会是东北各大势力的争夺点，如此鲜美的肥肉，不会没人来的，没有了乌桓突骑的守护，这里的乌桓牧民都会死，不如让他们西迁进入卢龙塞那边，虽然环境艰苦了点，但是生存应该能保障，而且我准备重建卢龙塞周边。”袁熙说出了自己对于剩下的乌桓牧民的利用方向，其实袁熙还要把滨海道修整一下，至少要保证雨雪天气可以通行，而且袁熙打算在滨海道附近建设一座海路港口，方便甘宁的部队停靠，以及南边的商品从海路过来，这也需要大量的人力，仅凭幽州的汉人是不够的。
“也就是说，这些乌桓牧民都会是你修建新长城的徭工，乌桓人不是奴隶，他们都会死的！”苏仆延几乎是在控诉袁熙。
“那汉人就是了？啊！如果想要活着，就得按照我说的方式做，否则就去死吧！这就是我对待你们乌桓人的态度！”袁熙在幽州听到的最多的就是乌桓人的暴行，内心早就已经对乌桓人失望透顶，而袁芳的死更是让袁熙彻底不打算放过乌桓人：“你们当初从我们这要女人过去的时候，就该想清楚。这世上凡是敢跟汉人要女儿和亲的，就没有不被汉人灭亡的，这是你们自己作的结果，我不过是个执行者罢了。”
之后，袁熙再也不想跟苏仆延继续讨论下去，他打发苏仆延去赵云那报道，而且要求乌桓突骑尽快做好转变，因为他要让乌桓突骑进入河南作战，河南的战场要直面曹军，非常残酷且艰难，袁熙不想让自己的兵受那个罪，得让乌桓突骑打个前哨。
至于乌桓牧民的安排，袁熙决定交给田畴处理，虽然田畴跟王烈一样不肯给袁熙当属下，但是对于幽州外族的未来还是很关心的，特别是乌桓人的未来，这关系到以后会不会还有劫掠出现在田畴所领导的右北平郡。
“君侯的意思是让我作为这些乌桓牧民的监管者，监视他们把卢龙塞和滨海道修缮完毕？”田畴听到袁熙的要求，有点意外，因为在柳城陷落的时候，他就准备走的，但是被朱盖给拦着留了下来，现在袁熙从辽东回来，又给他安排了新的工作，似乎把他田畴当做幽州的官员使用了。
“可以这么说，但是您是作为幽州汉人的代表来监督他们的，因为管理乌桓牧民的还是刺史府，右北平郡的太守会有刺史府任命，我暂时不会过问的，只要他们能够完成卢龙塞和滨海道的维修，我就还这些乌桓人自由，但是修好总得有个标准，您到时候去监督的结果就是标准。”袁熙给田畴安排了一个模棱两可的工作属性，既没有对田畴的待遇进行明说，还把代表百姓的高帽子戴到了田畴的头上。
作为名士，为民而生的名声，田畴必须坚持，如果袁熙把这件事宣传出去，田畴拒绝了，到时候会影响到田畴在世人心中的形象的，因此，田畴只好答应了袁熙的要求。